通化师范学院2017年第八次党委常委会会议纪要

时间：2017年4月10日14:00

地点：行政办公楼9410室

主持：张国华

出席：朱俊义  邹向群  杨秀祖  王春梅  肖平 姜国

记录：赵彦杰

会议议题：

传达贯彻中央关于领导干部个人有关事项报告“两项法规”精神

会议传达学习了中办、国办印发的《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》。

会议要求，要认真学习领会两项法规的重要意义，全面把握主要精神和具体内容，切实增强贯彻落实的自觉性和精准性，推动进一步做好领导干部个人有关事项报告，更好地发挥报告制度在全面从严治党中的重要作用。

会议强调：

一、充分认识中央出台两项法规的重要意义。领导干部报告个人有关事项是管党治吏的一项重要制度安排。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度提出了一系列新思想新要求。这次，中央出台的两项法规，集中体现了党的十八大以来推进报告工作的理论成果、实践成果和制度成果，同时也释放出了管党治吏全面从严、制度笼子全方位扎紧的强烈信号，对于我们从严管理监督干部，建设高素质的执政骨干队伍，具有十分重要的意义。

从全面从严治党战略部署来看，这是深入贯彻落实十八届六中全会精神特别是习近平总书记关于个人有关事项报告制度新思想新要求的重要举措。习近平总书记高度重视领导干部个人有关事项报告制度，几次主持中央政治局常委会议、中央全面深化改革领导小组会议进行专题研究，多次做出重要批示，在有关会议上发表重要讲话。归结起来集中体现在5个方面:一是阐述了报告制度的重要意义。明确指出它是请示报告制度的重要组成部分，强调如实向党组织报告个人有关事项是领导干部必须遵守的政治纪律和组织纪律，也是检验领导干部对党是否忠诚老实的试金石。二是揭示了报告制度的本质特征。鲜明提出要建立完善中国特色的领导干部个人有关事项报告制度这一科学论断，强调这一制度符合党情国情，要长期坚持、不断完善，在全面从严治党中发挥更大作用。三是指出了领导干部要自觉执行报告制度。强调领导干部必须强化组织观念，必须按规定按程序向组织如实报告个人有关事项，自觉接受监督，强调高级干部必须带头执行、以上率下。四是强调了抓好报告制度的组织实施。明确提出各级党组织要切实加强组织管理，加强对领导干部个人有关事项报告真实性和完整性的监督检查，强调要突出重点，持之以恒，加大抽查核实力度，强化抽查核实结果运用。五是提出了切实维护报告制度严肃性和权威性的明确要求。突出强调要敢抓敢管、敢于较真，不能搞特殊、有例外，对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，要严肃处理，使纪律真正成为带电的高压线。总书记的这些重要思想和指示，是我们深刻认识和组织实施两项法规的根本遵循，我们一定要学深悟透、入脑入心，牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

    从深化党的建设制度改革来看，这是总结十八大以来从严管党治吏实践经验的重要制度成果。党的十八大以来，中央管党治吏的一个鲜明特征，就是坚持思想建党和制度治党紧密结合。特别是在制度治党方面，突出抓了“立柱架梁”工作，出台了一批具有主干性支撑性的法规制度，并及时跟进完善配套制度，体现了党内法规制度的系统性协同性整体性。个人事项报告制度也不是孤立的，而是管党治吏制度体系的重要组成部分。2010年出台的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》在加强干部管理监督上发挥了重要作用，但随着全面从严治党向纵深推进，领导干部个人有关事项报告工作不断加强和改进，特别是2014年全面开展抽查核实以来，原来的规定已不能很好适应工作实践发展的需要，对遇到的新情况新问题需要通过修订完善制度来解决。为此，中央在深入总结实践经验的基础上出台了两项法规，这两项法规与其他管党治党制度相衔接、相配套，针对性指向性操作性都更强，即坚持了问题导向，解决了以往查核结果认定标准不明晰、处理尺度宽严不一的问题；又顺应了形势需要，从防范利益冲突、促进领导干部廉洁用权、廉洁齐家的角度，扎紧织密了管党治吏的制度笼子，进一步严明了政治纪律和组织纪律。
    从建设执政骨干队伍需要来看，这是加强选人用人监督和干部经常性管理监督的现实需要和重要抓手。好干部既要靠培养选拔，也要靠管理监督。从实践看，实行个人有关事项报告查核，是新形势下严管干部的创新举措，已经成为选好用准管好干部的一把利器，也可以说是一个治本之策。这一制度至少有“三大作用”：一是用人把关的作用。在干部选拔任用上前移监督关口，通过查核个人有关事项进行“X光透视”，重点看人选是否忠诚老实和清正廉洁，可以有效防止干部“带病提拔”“带病上岗”。2014年以来，全省共查核24123名干部，其中就有1024人因瞒报受到严肃处理，占4.24％；有451人被取消提拔重用资格或暂缓任用。二是严早防小的作用。在日常管理监督上，从干部报告的家事家产情况，能够发现一些苗头性倾向性问题，有利于及时咬耳扯袖，防止小病演变成大病，甚至转为不治之症。三是促进自律的作用。从这项工作的基本流程来看，首先要求干部认真填报，然后对是否如实报告进行查核，对家庭财产明显超过正常收入的进行合法性验证。这种从“填报”到“查核”，再到“验证”的过程，是一个纪律约束不断强化的过程，可以促使干部由外部制约向内在自觉转变，由“不敢”到“不能”，最终实现“不愿”。从这个意义上讲，报告制度起到了釜底抽薪的治本功效，有利于从思想和灵魂深处预防贪腐的滋生。要认真贯彻执行好两项法规，充分发挥报告制度在从严管理监督干部、巩固发展学校良好政治生态中的重要作用。

二、切实增强贯彻落实的责任感和使命感。制度的生命力在于执行。从严从实是两项法规的主要特点，也是贯彻执行的一个基本要求。能否把这项工作抓好，是对学校党委履行主体责任和组织部门履行主抓之责的直接考验和现实检验，必须拿出严的态度、实的作风狠抓落实，确保两项法规不折不扣贯彻执行到位。

一是必须明确和压实责任。学校党委要把贯彻执行两项法规作为履行全面从严治党主体责任的一项重要政治任务，真正重视起来，紧紧抓在手上，列入议事日程，切实加强组织领导。组织部门要扛起组织实施的责任，认真谋划安排，加强统筹协调，严格标准、严密程序、严谨操作，确保扎实有效推进。

二是必须加强学习教育。一要搞好班子自身的学习，二要加强对领导干部的教育培训。今天的党委常委会，本身也是贯彻两项法规的一个重要举措。大家要自觉抬高学习标杆，补足业务短板，逐条逐项、逐字逐句认真研读两项法规，切实把政策学透、把环节搞清、把工作做细。与此同时，党委组织部门要抓实思想教育这个根本，采取专题培训等形式，加强对干部的教育引导，既要让其清楚报告什么、如何报告，又要让其明白不报告、不如实报告的后果，促其增强自觉接受监督的政治意识和规矩意识。

三是必须强化查核结果运用。学校党委要切实强化查核结果运用，敢于担当、敢于碰硬，不做老好人、不怕得罪人，对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，要依规依纪严肃处理，该批评教育的批评教育，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，坚决维护报告制度的权威性和严肃性。

四是必须开展有效的监督。用监督传导压力、用压力推动落实。要强化对下审核，党委提拔任用干部，必须事先将个人事项查核结果处理情况报省委组织部，经审核同意后，方可提交党委会议讨论决定，坚决防止不查核就上会、有选择地查核、查核结果不严格处理等问题。